【摘要】农业合作社作为新型农业经营体系的重要组成部分,是发展现代农业、提升现代农民、建设现代农村的主要载体及着力点。但由弱势农民主体组成的新型农业合作经济组织,普遍存在发展规模小、资金实力弱、产业链条短、抗风险能力差,产品品牌化率低等发展制约,需要政府大力扶持。然而,尽管各级财政逐年加大扶持力度,但以资金奖补为手段、以示范社为对象、以产业项目为重点的财政扶持政策,虽然在推进示范社建设方面成效显著,但在推进合作社全面发展方面见效甚微。应实施普惠制财政扶持政策,重点在合作社资金、信息、公共设施、生产运营等方面发挥支持作用。