【摘要】农村土地管理制度改革要怎样改,才有利于释放农村土地潜能,激活农村土地市场,一直是各级政府面临的重要工作。关于农村土地制度改革,一直都存在讨论、观望多,政策、措施少的问题。随着工业化和城镇化的快速推进,大量农村人口向城镇转移,城市发展加速,农村发展却在萎缩,由此导致农村土地的使用效率下降。这种形势下,以"家庭联产承包责任制"为主的农村土地管理制度的局限性开始显现。