【摘要】工程农业是一项复杂的系统性工程。基于对美国、日本和以色列农业发展历程的比较分析,总结出工程农业发展所经历的3个阶段。通过对历史背景、制度变迁、家庭经营和工业发展4个相关因素的分析,看出中国实施工程农业的必然性以及具备的条件基础,并在此基础上推演中国在工程农业推进过程中将会面临粮食安全、生产关系调整、技术进步和工业支持等方面的难题。中国应依据本国国情和各方面因素的特点,逐步推进国家政策、系统上的顶层设计。