【摘要】自改革开放之初对土地尝试有偿使用以来,政府对土地资源资本化进程的控制及对相关收益的管理,是政府管理当中的一大挑战。由于地方政府发展冲动、预算软约束等因素的综合影响,在土地出让收入规模急速扩张的同时,引发了土地资源粗放利用、地方政府性债务规模扩张、国有土地权益流失、房地产市场泡沫、征地拆迁矛盾冲突、粗放式经济增长方式难以转变等经济社会问