【摘要】工业化、城镇化进程的加快导致农村集体土地被大量征用,被征地农民作为一个特殊群体,数量迅速扩大。多年来,国家及地方各级政府一直致力于通过各种措施逐步改善其待遇。在城乡一体化的背景下,如何分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益,保障农民的土地财产权,不仅关系到广大农民的切身利益,也关系到城乡社会的和谐稳定。江苏省因经济社会发展需要,土地征收速度、规模以及征地补偿改革等工作始终走在全国前列。然而,粗放式扩张的城镇化格局目前还未得到根本改变,并出现了一些新情况和新问题。