【摘要】土地用途管制制度是国际上普遍实施的土地管理制度,也是我国土地利用管控体系的核心,在维护国家粮食安全、生态安全和节约集约用地等方面发挥了巨大的作用。与国外相比,我国的土地管制制度起步较晚,实践中面临的问题较多。审视和借鉴国际经验,对完善我国土地用途管制制度有着十分重要的作用。土地用途管制制度的国际经验土地用途管制始于19世纪末的德国和美国,现今已被各国和地区普遍采用,有"土地使用分区管制"(美国、日本、加拿大等),"建设开发许可制"(中国香港地区、韩国、法国等),"土