【摘要】研究土地利用冲突内涵及其成因,把握国内外土地利用价值演变规律,倡导土地价值重构与公共价值导向,为城镇化进程中城乡土地利用冲突寻找一种内在缓解机制。采用理论分析法、文献分析法,对土地利用冲突与土地价值判断的本质关系进行分析论证。研究发现,土地价值中蕴含的经济价值与社会价值贯穿于人类对土地的认识与利用的全过程,二者存在着对立统一的辩证关系,任何过分强调一方而割裂或舍弃另一方的价值判断必然导致人地关系的失衡和土地利用的矛盾。研究表明,通过价值重构形成价值判断,调整与强化土地社会公共价值,以公益的规范导向构筑新型土地利用秩序,可缓解土地利用冲突,化解用地矛盾。