【摘要】国家新型城镇化规划对于优化城镇结构提出了增强中心城市的辐射带动、以中小城市为主攻方向、有重点地发展小城镇的战略思维。我国现有镇3.3万个,建制镇2.01万个。从实际来看,把"镇"的建设放在城镇化建设的突出位置是现阶段新型城镇化的应有之义,而深挖现有建设用地的潜力,提高用地质量,是"镇"的建设落脚点所在。近年来,辽宁省大连市在挖潜小城镇存量建设用地方面做了积极探索。