【摘要】新型城镇化,就是以提高土地利用效率为核心,通过改革释放农村土地活力,让广大农民分享改革红利。城镇化的本质就是将农村人口转移到城镇,完成农民到市民的转变,把人从土地束缚中解放出来,进一步推动人地关系良性发展。在这个进程中,小城市如何实行土地制度改革,是新型城镇化进程中要解决的关键问题。我国中小城市数量众多,在改革发展中具有十分重要的地位和作用。以往城镇化过程中,因过度盲目追求城镇化速度和效率,许多中小城市