【摘要】国家机关、事业单位工作人员工资水平较低,尚无正常增资机制已成为分配领域中的一大问题。本文为“国家机关、事业单位工资立法课题”的一个子课题报告。作者在大量社会调查的基础之上,对国家机关、事业单位工作人员工资水平相对下降问题,做了数量上与理论上的深入分析。为解决问题,文章提出国家机关、事业单位工资水平与企业职工工资水平相平衡理论,并进一步具体设计了实现工资水平相平衡的步骤与方法。