【摘要】党的十八大报告明确要求,建立市场配置和政府保障相结合的住房制度,加强保障性住房建设和管理,满足困难家庭基本需求。构建完善的保障房制度,是实现和谐社会、解决中低收入居民住房难问题的当务之急。一、保障性住房发展现状据国家统计局最新数据,2013年末,我国城镇人口占总人口比重已升至53.73%,16周岁以上至60周岁以下的劳动年龄人口占总人口比重减至67.6%。