【摘要】政府和社会资本合作(PPP)是当前财政部门的一项重要工作,是贯彻党的十八届三中全会提出的"使市场在资源配置中起决定性作用,允许社会资本通过特许经营参与城市基础设施投资和运营"要求的一项体制机制变革。与传统的政府基建项目相比,PPP模式具有复杂性,如何在推广PPP模式过程中有效化解风险、避免项目中止或失败是值得重视的问题。20世纪90年代以来,我国累计实施了1000多个PPP项目,涉及交通、通信、能源、水资源等领域,总投资超过9000亿元人民币,在改进管理实践、扩大服务领域、降低成本等方面发挥了重要作用。但是,我国PPP模式发展还存在