【摘要】国有企业改革要摆脱"所有者缺位"、"内部人控制"、"与民争利"、"薪酬高低"等的困扰,必须承认其既有一般企业的性质,又有公益企业的性质,还有特殊企业的性质。如果按一般的市场竞争主体进行改革,必然会陷入自相矛盾的境地,从逻辑上看就行不通。深化国有企业改革,应当从国有经济的战略定位出发,根据国企承担的功能推进分类改革,建立不同的产权和经营管理模式。对于承担公益功能的企业,应走"国有国营"的路子;对于承担特殊功能的企业,应走"国民结合"的路子;对于承担盈利功能的企业,则走"让民经营"的路子,并且通过有计划地出让股权使国有资本向公益和特殊企业集中。