【摘要】基于契约理论,在企业控制结构框架内分析内部会计控制与管理控制的耦合机制与剥离线索,发现仅财务报告内部控制存在需要公共政策强制性监管的理论根据。无论是财务报告内部控制审计还是会计报表审计,内部管理控制和外部环境对财务报告内部控制有效性评价有重要影响,外部审计对内部管理控制的评价应限于其对会计行为主体"遵循"还是"违背"决策的影响。研究结论不支持扩大内部控制强制性监管范围,政策效率还需进一步研究检验。