【摘要】"用工荒"倒逼我国中小企业技术创新以寻求新的比较优势。但是,企业自身微薄的利润空间和政府优惠政策落实的不确定性却制约其创新之路。本文基于中小企业与地方政府之间的博弈分析发现,破解之道在于开启双方的重复博弈,通过声誉机制解决"囚徒困境"问题。具体而言,地方政府应当完善信息披露机制,强化督查和约束机制,改革税收激励方案以及加强知识产权保护。