【摘要】产业集群的组织特征与地理邻近等为群内企业的创新活动提供了优势,但是现实中我国大部分集群并没有充分发挥这一优势。本文在分析集群企业创新优势来源、我国集群企业创新中存在的问题及政策需求分析的基础上,探讨通过相应的财税政策体系对集群整体与集群企业个体两个层面进行干预,从而改变集群创新环境、提升创新功能,解决集群企业创新过程中面临的共性问题,让集群企业愿意创新、有能力创新也敢于创新。同时,结合财税政策工具的优缺点,对政策的运用与组合提出建议,旨在形成激励集群企业创新的政策合力。