【摘要】改革顶层设计问题已成为学术界研究的时髦问题,也成为实务部门关注的热点问题。学术界对改革顶层设计进行了一些研究,钦林威、高尚全研究了顶层设计提出的背景,即改革已进入深水区,未来的改革不能只靠摸石头过河,必须有统领全局的顶层设计。王建民等也从不同层面对顶层设计的概念进行了探讨。但总体上看,人们对顶层设计的前提条件、顶层设计的概