【摘要】"产城融合"要求产业与城市功能融合,与城市空间整合。2004年鄂尔多斯建设的康巴什新区却因人气不足,房屋空置率高而被称为"鬼城"。究其原因在于未能实现产业发展与新城建设的有机融合。通过观察康巴什新区产城融合进程中存在的问题,探索实现其转型升级的对策,包括吸收国内外经验、因地制宜发展产业、采取优惠措施吸引人才、不断完善基础设施、鼓励社会力量参与等,以期实现康巴什新区的产城融合,并为其他新城发展提供一些借鉴。