【摘要】经济体制改革的核心问题是政府与市场的关系问题。党的十八届三中全会《决定》提出"使市场在资源配置中起决定性作用"的新定位,树立了政府与市场关系的新理念,同时强调"财政是国家治理的基础和重要支柱",阐明了财政职能作用的重要性,是重大理论创新。财政部门只有明确新定位、强化新理念,加大改革力度,才能在处理政府与市场关系中担当重任,才能全面正确履行财政职能。从山东财政近几年的实践探索看,当前应着重解决好以下四个问题。(一)遵循市场经济规律,解决"越位"问题。