【摘要】现行民办教育立法的行为规范中,义务性规范远多于授权性规范,"作为"规范远多于"不作为"规范,"应当"规范又远多于"必须"规范。其中,针对政府的义务性规范最少,针对举办者的强制义务性规范最多,针对国家主体的行为规范则均为权义复合性规范。要实现民办教育立法的促进功能,应明确对政府的强制义务性规范,弱化对举办者的不作为规范,强化对学校的授权性规范。