【摘要】权力的所有权与使用权相分离、对资源分配权的集中性和强制性以及可腐蚀性、可交换性,决定了权力具有被滥用之"恶"。要遏制权力被滥用之"恶",必须对权力进行制约与监督,将权力关进制度的笼子。其中,"一把手"权力制约与监督,是权力制约与监督的关键。制度的不健全以及缺乏制度意识的价值理性是我国"一把手"权力制约与监督问题的根本,因此,加强对"一把手"权力的制约与监督,要在对制度进行顶层设计、编织缜密的制度之笼以及培育制度意识的价值理性上下功夫。