【摘要】建立国家、企业、员工三级所有的公有产权制度许明达（一）国有企业制度改革的目标不能在权能的授让过程中实现迄今为止，国有企业的产权改革习惯于这样的套路，即事先设定国家为终极所有者，在此基础上，通过权能的层层授让，架起产权的多层结构。贯穿于这项改革的基点是...