【摘要】党的十八届三中全会明确提出"加快沿边开放步伐,允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策",凸显沿边开放战略在当前的紧迫性和重要性。东北三省有12个边境城市,包括辽宁省的丹东市,吉林省的通化市、白山市和延边州,黑龙江省的牡丹江、鸡西、双鸭山、佳木斯、鹤岗、伊春、黑河七市和大兴安岭地区,与朝鲜、俄罗斯接壤,与日本和韩国隔海相望,是东北亚地区的中心和枢纽地