【摘要】从世界范围来看,不同城镇化模式下政府与市场的功能定位、分工协调存在着较大的差异。改革开放以来,尽管市场机制在我国城镇化发展中发挥着越来越重要的作用,但没有根本扭转政府与市场关系的失调态势,主要表现在城乡户籍制度、城市行政体制、农村土地制度、城镇投融资制度、产业经济政策等方面。新型城镇化模式需要回归城市发展的本源,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,厘清政府与市场的边界,明确政府与市场的职能。为更好地发挥政府与市场在新型城镇化发展中的作用,应着力推进城镇行政体制改革,加快农民工市民化进程,优化城镇空间布局,完善公平竞争的市场环境。