【摘要】中国巨大的文化遗产为公共数字文化建设提供了丰富的内容来源,目前公共数字文化建设著作权利用的途径主要有直接授权、间接授权、合理使用和法定许可,并面临五大困惑:直接授权成本过高、间接授权机制不畅、合理使用情形过严、法定许可方式过少以及技术措施保护过度。最后结合我国著作权法第三次修改的视角,提出了坚持利益平衡原则、完善集体管理组织、优化合理使用制度、扩充法定许可内涵及限制技术保护措施等五大解决措施。