【摘要】农业发展的根本问题依然是粮食问题,粮食在我国国民经济和社会发展中具有十分重要的战略地位。从10多年来我国农民人均纯收入的构成来看,农业所占的比例均占40-50％,由此可见,确保农业特别是粮食生产的稳定增长是实现农民收入持续增长的基础。然而必须看到,我国农业仍然是国民经济最薄弱的环节,农业滞后的问题更加突出,粮食的供求平衡问题是最突出的矛盾。面对我国人多地少的状况不可能改变,农业综合生产能