【摘要】财政支出结构的转型离不开法律制度的保障。首先,要明确民生型支出在财政支出中的首要地位,并明确各级政府的民生型财政支出责任;其次,要确保各级地方政府有履行民生型财政支出责任的财力。更重要的是,通过财政制度的改革督促政府官员树立公共财政理念。