【摘要】作为一种社会范式的变迁,区域治理之所以能够成为可能,除了超国家、次国家、非政府组织乃至个体等治理层级的责任的嵌入之外,政府组织的角色仍然不可替代,特别是演进的公共政策仍然发挥着不可或缺的权能承接、关系协调和功能转化的作用。相应地,以政策评价的多方参与和综合审视来确保治理的有效性,也提供了一种治理"落地"的显著证据。欧盟作为一个区域治理的典范,其区域协调发展政策进程的实践业已逐步超越了单纯的结构关切,迈向一种新的以兼具内生性、整体性和综合性为特色的区域发展聚合;而聚合政策评价的评鉴、导向和建构功能也由此促成了欧盟区域协调发展治理的实现。