【摘要】本文根据2000年-2012年辽宁省属14个城市的统计数据,对城乡最低生活保障制度进行了实证的研究。我们发现,城市的低保人数所占比重和城市人均低保资金都高于农村。从表面看,这似乎暗示财政政策具有城市偏向的特征。但我们通过回归分析进行的深入研究发现,第一,社保支出的增加具有提高农村低保人数比重的作用,因而不具有城市偏向的特征。第二,现阶段城市低保人数比重的高低,与20世纪90年代国有单位职工人数的规模大小,具有正向的关系。而现阶段农村低保人数比重的高低,与20世纪90年代集体单位职工规模大小,具有反向关系。第三,城乡之间收入差距的扩大,具有缩小城乡之间人均低保资金差异的作用,但其中的作用机理还有...