【摘要】一方面在城市打工的2亿人被算作城市人口,可是他们既没有城市户口,也没有城市待遇,在就业、子女教育、医疗保障还是属于农村新农合体系之下。另一方面大量的城中村"半截子"城镇化工程导致大量农民土地失去了,但是新型社区却还没有建成,没法搬进去,户口由农业变为非农业户口了,但是非农业户口所具有的城市医保、子女就业机会却没有跟上来。这就导致农民群体的社会保障由原来的水平低下变为现在的功能性残缺,生活的不确定性增强必然导致幸福感的弱化。