【摘要】针对当前城市地下管线存在的问题,为科学开展城市地下管线管理,基于城市地下管线具有基础性、公用性、自然垄断性、网络性、隐蔽性和外部性等特征,重点研究了新公共管理理论、公用事业政府管制理论和产品公共性分类理论及其在城市地下管线管理中的应用,探讨了城市地下管线综合管理体制机制,城市地下管线登记制度和特许经营制度等,为加强城市地下管线综合管理提供理论依据。