【摘要】在城市污水处理行业市场化改革过程中,大量非国有企业不断进入这一行业,这使政府面临的一个新问题是,在多种所有制并存的情况下,政府如何在特定地区范围内,以相对统一和合理的价格向污水处理企业付费,从而为污水处理行业的不同所有制企业的公平竞争创造制度条件。针对这一问题,本文在简要讨论城市污水处理行业的自然垄断性和区域垄断性的基础上,分析了城市污水处理行业实现区域内竞争和区域间竞争的潜在可能性,讨论了区域间比较竞争理论及其应用价值,最后探讨了城市污水处理行业激励性标杆价格的基本原理及其应用问题。