【摘要】中国的城镇化道路,规模大、速度快、进程长,面临土地、能源、水资源和环境等诸多挑战,而这些挑战最终受制于碳预算的刚性约束。将生态文明的理念和原则融入城镇化进程,碳的预算约束不仅带来巨大的原材料需求、劳动力需求和消费品市场需求的机遇,构成经济增长的巨大动力源,更重要的是它还关乎国家能源安全和对全球生态安全的贡献。一、保护全球气候的碳预算从《哥本哈根协议》到启动"德班平台"谈判需要达成的"2015气候协议"①,就是要将全球温升