【摘要】根据城市轨道交通供给的特点,将轨道交通多元化供给和其网络形态分层结构相结合,建立了城市轨道交通多元化的供给模式,将城市轨道交通分为了非盈利层、可盈利层、企业与组织层、政府与体制层,分析了政府、企业和第三部门在轨道交通多元化供给中的不同角色和特征。同时,将城市轨道交通按盈利性的不同进行了分层,认为应当制定不同的投融资政策、建设以及运营方法,提出了转变政府职能、建立健全市场竞争机制、加快制度建设的具体措施。