【摘要】我国"5+1"开放大学体制改革告一段落后,开放大学办学体系的基层建构与实现途径引起广泛关注。为推动开放大学办学体系的基层组织建设,本文从理论与实践结合的角度,分析开放大学办学体系建设与电大系统转型升级之间的联系,提出建立开放大学基层学院和学习中心可供选择的政府主导、市场主导、大学主导、合作共建途径与实现策略,并认为应遵循更新观念、统筹规划、建立制度、坚持标准、加强协调、有序推进、平稳过渡等原则,推动基层电大转型升级和开放大学办学体系建设。