【摘要】上海开放大学以推进学习型社会建设为使命,以应用型人才培养和市民终身学习服务为重要任务。因此,上海开放大学应该坚定新型高校的发展定位和发展取向,坚持"全面开放"的本质属性,整合各种功能,创新人才培养模式,构建终身学习资源的平台,以学分银行搭建终身学习"立交桥",完善支持服务平台。上海开放大学在服务于学习型社会建设的同时,也应清醒认识到发展中的障碍,如市民终身学习缺乏长效机制、终身教育资源开放程度不高且整合力度不够等问题。因此,从政府的角度看,应该积极倡导终身学习理念,营造学习环境,理顺机制,加强立法,为终身学习提供法律保障。