【摘要】余善云在《开放教育研究》2013年第3期撰文分析了开放大学办学体系建设与电大系统转型升级之间的联系,提出了开放大学办学体系基层构建的策略和途径,阐述了需要遵守的相关原则。开放大学体系建设与电大系统转型升级有着必然的联系,开放大学的办学体系是由相互联系的办学机构按照一定原则结构而组成的组织体系。而电大办学体系有着自身的特点且表现出不适应性,具有科层制组织结构特征和二元交叉管理的特点。