【摘要】我国职业教育实训基地建设面临"五低五高"的建设困境,其深层表征为"数量多而规模效应小、投入高与产出绩效低"两对悖论关系,其实质原因在于建设思想落后,未能在现行职业教育体制中找到合适的建设对策。为此,需要引入社会分工论、集群理论和市场机制作为建设的基本理论依据,全面盘活和整合各级各类职业院校现存的实训资源,加快实现职业教育组织内部的专业分工,在现行体制和法制的约束下以有限责任公司的形式建设政府主导型的集约化职业教育实训基地。