【摘要】职业教育集团是一个包括职业教育机构、政府、企业、行业组织等在内的具有多元主体构成特征的联盟组合,是一个典型的利益相关者组织。目前诸多职教集团陷入了实质性运作难以有效开展的困境,从根本上来说,是源于基于利益相关者的制度的缺失。制度上的突破与创新将成为继续深入推进职教集团发展的关键,从制度设计上着手推进职教集团建设应当是突破瓶颈问题的治本之策。推动职教集团的健康可持续发展必须强化政策保障,完善制度设计,形成以法律法规为基础,突出强制性、规范性、操作性和保障性的制度框架。