【摘要】实施全纳教育已经成为全球教育未来的发展趋势,而兼顾教育公平与质量是实施全纳教育过程中面临的巨大挑战。芬兰全纳教育的成功显示:同时实现公平与质量这两个目标是可能的。本文探究了芬兰全纳教育的发展历程与运行机制,提出芬兰全纳教育的成功依靠三方面因素:渐进的改革方式;完备的教育服务体系;高度分权的教育管理模式。