【摘要】一、引言《国家中长期教育改革与发展纲要》把促进教育公平提升到前所未有的高度,把促进公平作为国家基本教育政策,把促进公平作为国家未来十年教育改革与发展的重点。温家宝总理最近在全国教育工作会议上指出,教育公平是社会公平的重要基础,是最基本最重要的公平,是实现社会公平"最伟大的工具"。