【摘要】当社会发展到一定程度时,更值得关注的是社会为每个人的自由全面发展做到何种程度。这就需要在分析"建设人力资源强国"和"建设全民终身学习社会"两种目标之间根本差异的基础上,探讨从经济尺度到教育尺度转换的可能性。基于学界对社会核心价值的讨论,本文尝试提出"全民终身学习社会"的数个价值尺度。受目前一些省份关于学业质量绿色指标评价等新举措的启示,也受小康社会评价注重关键的"唯一考核指标"设想的启发,文章探讨了形成全民终身学习社会之教育基础尺度体系的方法与路径。