【摘要】我国《教育法》和《高等教育法》明确要求,高校要制定和完善章程。在规章制度体系中,大学章程是根本制度。随着我国高等教育事业的不断发展,很多高校都在不断加强学校规章制度体系建设,努力建立现代大学制度。通过湖南农业大学创建现代大学制度体系的实践,探讨大学章程的内涵和作用,分析制定大学章程的必要性和大学章程建设的现状,对章程制定的程序、内容、关系处理和实施等问题进行分析。