【摘要】在高等教育改革实践中,高等教育体制是一个国家高等教育改革与发展的前提和基础,它是高等教育建设与发展的载体和组织保障。国家在制定高等教育政策首先必须以明确体制政策为前提。高等教育体制政策所规定的是有关高等教育中各种"主体"之间的关系。高等教育"主体"之间主要存在着两种关系:一种是"工作关系"即各项工作职责权限划分关系;一种是"资源关系"即各种资源分配利用关系。以协调"工作关系"和"资源关系"为出发点和最终归宿,是高等教育体制政策的应有范畴和内在规定性。因此,对高等教育"主体"之间的关系规定也就可以从协调高等教育"主体"之间的"工作关系"和"资源关系"两个方面着手,从而保证高等教育体制政策决策与制...