【摘要】对美国14个州的14所著名公立大学的网络调查和资料分析发现,美国州政府主要通过立法规定公立大学董事会的产生方式、成员数量、任期制度等三种方式直接或间接介入大学董事会人事事务。大学的公立性质、自治传统、合理的制度设计、独立法人地位等因素决定了美国州政府在介入时对控制和自治关系的设计,这种设计不仅符合公共行政的逻辑,还尊重高等教育的特殊规律。