【摘要】本研究借用经济学的基尼系数,开发出综合教育基尼系数的指标框架及计算方法,并利用上海市两个区县39所学校的数据进行了测评,结果发现上海市小学教育发展比较均衡,但"高位均衡"还面临资源配置中的结构性矛盾及教育过程与教育质量中更复杂、更深层次的改革问题。本研究提出了相应的改革建议。