【摘要】本文回顾了我国教育现代化过程中的两大发展战略即非均衡与均衡战略的利弊得失,梳理了目前义务教育均衡化政策实践中区域性推进的一些做法和举措,对于各种义务教育均衡化的政策工具展开利弊分析,对于均衡化政策实践中所面临的棘手问题展开聚焦分析,同时对于义务教育均衡化的前提和条件也进行了初步讨论,进而从公平教育的实现机制角度对均衡和非均衡政策或战略进行了较为深入的探讨。