【摘要】从20世纪80年代末期"素质教育"这一概念的提出,到90年代末期全国第三次教育工作会议正式出台《中共中央、国务院关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定》,再到近几年提出"跨世纪素质教育工程"、"面向新世纪的素质教育工程",素质教育喊了多年,为什么一直没有得到落实?相反,为什么应试教育愈演愈烈?我认为,各级政府应该承担主要的责任。在管理教育的过程中,在"推进"素质教育的过程中,政府还不同程度地存在越位、错位、缺位问题。首先是越位,对