【摘要】在对待"区域教育均衡发展"这一政策议题的立场上存在着政界、学界、业界和民间四种差异,因而政策的制定与执行也存在着自上而下、自下而上、自外而内和自内而外四条路线,相应地也会形成区域间、区域内和学校内不同的理想效度。这一分析有助于我们认识教育均衡发展的复杂性、长期性和艰巨性,也有利于科学制定相应的教育政策、权变执行相应教育政策并动态衡量这种政策在不同地方、不同时间上的效果。