【摘要】当前,困绕我国国民经济发展的一个深层次问题是产业结构不尽合理,其中比较突出的矛盾是基础工业、基础设施与加工业的比例关系严重失调,能源、交通、原材料的供给能力支撑不了愈益发展的加工业的需要,导致大量工业生产能力长期闲置。由于缺乏能源、原材料,全国工业每年大约有40％的生产能力未能充分发挥,由此一年少创4000亿元产值和500亿元的利税。从国民经济发展的需要看,我国对能源、原材料产品的需求量,正处于上升时期。世界经济发展史证明,社会经济对能源、矿产原材料的消耗强度,是随着工业化